СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ ІС-ҚИМЫЛ

Аналитикалық анықтама

2019-2020 ж. Ж. ШҚО және ШҚО бойынша "жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің Шығыс Қазақстан облыстық мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша

22.10.2020 Өскемен қаласы

Мемлекеттік орган қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін "Шығыс Қазақстан облыстық жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ ШҚО СБ 20.10.2020 жылғы № 53 бұйрығымен келесі құрамда жұмыс тобы құрылды:

Төраға-Казыкешова л. Т - директордың ОТЖ жөніндегі орынбасары

Мүшелері:

1) Бияхметова А. А. – бас бухгалтер

2) Тлеубаева м. с. – кадрлар жөніндегі инспектор

3) Мамырханова Э. м.– кәсіподақ төрайымы

4) Тебисова А. Е. - ШҚО дене шынықтыру және спорт басқармасының басшысы.

Талдау түрі: сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау үшін ШҚО-мен және ҚДКБҚ "Шығыс Қазақстан облыстық жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ-нің қызметін ішкі талдау.

Талдаудың мақсаты мен міндеті: қалыптасқан практикаларды, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау жағдайлары мен себептерін анықтау.

Талдау кезеңі: 2019 жылғы 9 қыркүйектен 2020 жылғы 22 қазанға дейін.

Жұмыс тобы екі бағыт бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді:

1. Мекеменің қызметіне қатысты нормативтік - құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

2. Бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

1. "Мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік - құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау" бағыты бойынша: Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы Еңбек кодексі, Қазақстан Республикасының 03.07.14 ж. "дене шынықтыру және спорт туралы" Заңы зерттелді. 2015 жылғы 4 желтоқсандағы "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы (29.06.2020 Ж. енгізілген өзгерістерді ескере отырып), Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының № 12 бұйрығымен бекітілген 2016 жылғы 19 қазандағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары, Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің "дене шынықтыру-спорт ұйымдарының түрлері тізбесін және олардың қызмет қағидаларын бекіту туралы", 2014 жылғы 22 қарашадағы №106" балалар-жасөспірімдер спорт мектептеріне, мүгедектерге арналған спорт мектептеріне құжаттар қабылдау "мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты (Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2015 жылғы 17 сәуірдегі №139 бұйрығына), Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2014 жылғы 19 қарашадағы №100" жаттықтырушылар мен спорт төрешілерін аттестаттаудан өткізу қағидаларын бекіту туралы "бұйрығы.

2. "Бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау" бағыты бойынша мүдделер қақтығысы, қызметкерлердің басшымен немесе оның орынбасарларымен үлестестігі фактілері анықталған жоқ. Ұжым тұрақты жұмыс істейді, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзушылықтары анықталған жоқ.

2.1. Мемлекеттік қызметтер бойынша

"Шығыс Қазақстан облыстық жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ-де және ШҚО-мен "балалар-жасөспірімдер спорт мектептеріне, мүгедектерге арналған спорт мектептеріне құжаттарды қабылдау"мемлекеттік қызметі көрсетіледі. 2020 жылға көрсетілген мемлекеттік қызмет бойынша сандық деректер: қаңтар - 0, Ақпан - 18, наурыз - 11, сәуір - 0, мамыр - 0, маусым - 0, шілде - 0, тамыз - 0, қыркүйек - 28, Қазан-20, қараша - 10, желтоқсан - 46.

Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша мүдделер қақтығысы анықталған жоқ, мемлекеттік қызметтерді жүргізу рәсімдерінде бұзушылықтар анықталған жоқ.

2.2. Мемлекеттік сатып алу бойынша

2019 жылы жылдық жоспардың сомасы 66419774,00 теңгені құрайды, жоспар тармақтарының саны 280 оның ішінде 18 тармақ жалпы сомасы 13101156,00 теңгеге баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен. Ашық конкурс тәсілімен жалпы сомасы 22242822,00 теңгеге Жоспардың 21 тармағы. Бір көзден алу тәсілімен жалпы сомасы 31075797,00 теңгеге жоспардың 241 тармағы.

2020 жылы жылдық жоспардың сомасы 100417002,77 теңгені құрайды, жоспар тармақтарының саны 282 оның ішінде жалпы сомасы 7341540,40 теңгеге баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен жоспардың 91 тармағы. Ашық конкурс тәсілімен жалпы сомасы 29764650,00 теңгеге жоспардың 16 тармағы, өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден (баға ұсыныстарын сұрату және ашық конкурс тәсілімен) жоспардың 14 тармағы жалпы сомасы 23135749,95 теңге. Бір көзден алу тәсілімен жоспардың 161 тармағы жалпы сомасы 40175082,50 теңгеге.

Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша мүдделер қақтығысы анықталған жоқ, мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімдерінде бұзушылықтар анықталған жоқ.

2.3. Персоналды басқару бойынша.

05.09.2019-20.10.2020 жылдар аралығында қызметкердің бастамасы бойынша 16 қызметкермен еңбек шарты бұзылды (1 - тұрғылықты жерінің ауысуына байланысты, 3 - басқа ұйымға ауысуына байланысты, 5 – өз еркімен, 6 - қоса атқарушылар, 1 - зейнеткерлік жасқа толуына және еңбек шартының мерзімі аяқталуына байланысты). Еңбек шартын бұзу кезінде қызметкерлерге кемінде күнтізбелік 30 күн бұрын журналда тіркей отырып, бұзу туралы хабарлама міндетті түрде табыс етілді.

Осы кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған жоқ.Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық, қылмыстық қылмыс жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері жоқ, өйткені жұмысқа қабылдау кезінде басқа қажетті құжаттармен қатар соттылықтың болуы немесе болмауы туралы анықтама беру талап етілді. Ұжым тұрақты жұмыс істейді, кадрлардың тұрақтамауы, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзушылықтары анықталған жоқ.

2019 жылғы 5 қыркүйектен бастап 2020 жылғы 22 қазанға дейін аталған ақпарат көздері бойынша ұйым қызметкерлері тарапынан сыбайлас жемқорлық көріністері туралы шағымдар, өтініштер және өтініштер түскен жоқ.

Мектептің қызметі туралы бұқаралық ақпарат құралдарында Жағымсыз пікірлер мен жарияланымдар анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау нәтижелері бойынша мекеменің қызметін қозғайтын, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін құжаттарда анықталған жоқ.

Төраға

Л. Т. Казыкешова

Аналитикалық анықтама
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
ШҚО және ҚДКБҚ "жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің Шығыс Қазақстан облыстық мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау ШҚО және ШҚО ҚБК "жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің Шығыс Қазақстан облыстық мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі" КММ.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларының 2 — тармағына және" сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, директордың 2021 жылғы 23 ақпандағы № 22 бұйрығына сәйкес ШҚО және ШҚО ҚБК" Шығыс Қазақстан облыстық жеңіл атлетикадан олимпиадалық резервтің мамандандырылған балалар-жасөспірімдер мектебі"
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың бағыттары:
1) басқарманың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) персоналды басқару, мүдделер қақтығысын реттеу, Мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Бақыланатын кезең – 2021 жылғы 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейін.
Мектеп облыстық бюджеттен қаржыландырылатын, дене шынықтыру және спорт саласында жұмысты жүзеге асыратын коммуналдық мемлекеттік мекеме болып табылады, Шығыс қазақстан облысы әкімдігінің 2013 жылғы 13 қарашадағы №300 қаулысымен құрылған және "Шығыс Қазақстан облысының қаржы басқармасы" ММ 2013 жылғы 5 желтоқсандағы № П-1028(к) бұйрығымен бекітілген. Ғимараттың ауданы – 11132,2 шаршы метр, аренаның ауданы-7743 шаршы метр. М, отыратын орындар - 910, жүгіру жолдары – 6, орталықтағы жолдар – 8, шеңбер Ұзындығы – 200 м, 110 м – ден 8 жол (қыздыру), мамандандырылған секторлар-6 (ұзындыққа секіруге, үш рет секіруге, биіктікке секіруге, сырықпен секіруге, 60 м-ге тосқауыл жүгіруге, спринт, орта және ұзақ қашықтыққа жүгіруге, спорттық жүруге, ядро итеруге арналған сектор). Мектеп бюджеті есебінен екінші санатты халықаралық сертификаты бар "Ольга Рыпакова" жеңіл атлетика орталығы бар.
Мекеменің мәні, мақсаты мен міндеті:
– балалар мен жасөспірімдерді спортпен жүйелі түрде айналысуға тарту, дене бітімі, моральдық-ерік қасиеттерін тәрбиелеу, спорттық шеберлік деңгейін арттыру, құрама командаларға кандидаттар даярлау; қабілетті балалар мен жасөспірімдерді спорт мектептерінде спортпен мамандандырылған шұғылдануға тарту үшін оларды жүйелі түрде оқыту процесінде анықтау; спорт резервін, қала, облыс, республика құрама командаларына кандидаттарды даярлауды қамтамасыз ету және жоғары дәрежелі спортшыларды тәрбиелеу.
Мекеме жыл бойы тұрақты сабақтар өткізуге жағдай жасайды, қабілетті оқушыларды іріктеу жүйесін, оқу – жаттығу процесін ұйымдастырады, спорттық жарыстарды жүйелі түрде өткізеді және т. б.
Мектеп өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне, 03.07.14 ж. "дене шынықтыру және спорт туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жүзеге асырады. 2015 жылғы 4 желтоқсандағы "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы (29.06.2020 Ж. енгізілген өзгерістерді ескере отырып), Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының № 12 бұйрығымен бекітілген 2016 жылғы 19 қазандағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары, Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің "дене шынықтыру-спорт ұйымдарының түрлері тізбесін және олардың қызмет қағидаларын бекіту туралы", 2014 жылғы 22 қарашадағы №106" балалар-жасөспірімдер спорт мектептеріне, мүгедектерге арналған спорт мектептеріне құжаттар қабылдау "мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты (Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2015 жылғы 17 сәуірдегі №139 бұйрығына), Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2014 жылғы 19 қарашадағы №100" жаттықтырушылар мен спорт төрешілерін аттестаттаудан өткізу қағидаларын бекіту туралы "бұйрығы.

Талдау бағыты-мектеп қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Мектептер ешқандай қаулы қабылдамайды, басшылықтың бұйрықтары Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының негізінде қабылданатынын, журналдарда тіркелетінін және т.б. немесе мектеп спорт саласындағы белгілі бір ережелерді қалай орындайтынын көрсетуге болады.
Талдаудың бағыты-персоналды басқару бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Мектептің штат саны 85 бірлікті құрайды, 2020 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша нақты саны – 63 бірлік.
Мектептердегі кадр қызметі Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы "персоналды басқару қызметі (кадр қызметі) туралы үлгілік ережені бекіту туралы" № 15 Еңбек кодексінің және өзге де нормативтік құқықтық актілердің негізінде жүргізіледі. Бос лауазымдарға жұмысқа қабылдау ҚР Еңбек кодексіне сәйкес жүргізілді. Жұмысқа қабылдау кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
01.01.2020-31.12.2020 жылдар аралығында қызметкердің бастамасы бойынша 11 қызметкермен еңбек шарты бұзылды (1 - тұрғылықты жерінің ауысуына байланысты, 3 - басқа ұйымға ауысуына байланысты, 4– өз еркімен, 2 - қоса атқарушылар, 1 - зейнеткерлік жасқа толуына және еңбек шартының мерзімі аяқталуына байланысты). Еңбек шартын бұзу кезінде қызметкерлерге кемінде күнтізбелік 30 күн бұрын журналда тіркей отырып, бұзу туралы хабарлама міндетті түрде табыс етілді.Штаттық кесте бойынша бос жұмыс орындары бойынша 21 қызметкер қабылданды.
Осы кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған жоқ.Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық, қылмыстық қылмыс жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері жоқ, өйткені жұмысқа қабылдау кезінде басқа қажетті құжаттармен қатар соттылықтың болуы немесе болмауы туралы анықтама беру талап етілді. Ұжым тұрақты жұмыс істейді, кадрлардың тұрақтамауы, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзушылықтары анықталған жоқ.
Кадр жұмысы саласындағы нормативтік актілерді қолданыстағы заңнамаға сәйкес келтіру бойынша жұмыс жүргізілді:
Қызметкерлердің штаттық кесте бойынша лауазымдық нұсқаулықтары әзірленді.
2020-2023 жылдарға арналған жаңа Ұжымдық шарт жасалып, қабылданды, сондай-ақ мектептің 2020-2021 жылдарға арналған істер номенклатурасы әзірленіп, бекітілді.
Қызметкермен еңбек шартын жасасу және тоқтату туралы ақпаратты еңбек шарттарын есепке алудың бірыңғай жүйесіне (ЕШЕБЖ) еңбек порталына енгізу жұмыстары жүргізілді . кz
Осы кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған жоқ.Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық, қылмыстық қылмыс жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері жоқ, өйткені жұмысқа қабылдау кезінде басқа қажетті құжаттармен қатар соттылықтың болуы немесе болмауы туралы анықтама беру талап етілді. Ұжым тұрақты жұмыс істейді, кадрлардың тұрақтамауы, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзушылықтары анықталған жоқ.
Талдаудың бағыты-мүдделер қақтығысын реттеу бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Бақыланатын кезеңде мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Талдаудың бағыты - мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Дене шынықтыру және спорт саласындағы мемлекеттік қызметтердің стандарттарын басшылыққа ала отырып, мектеп келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:
1. 0000;
2. 00000;
Мектеп көрсететін қызметтердің саны "ахуалдық орталық" АЖ енгізіледі, онда айлар бойынша көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны, сондай-ақ негізделген бас тартулар көрсетіледі. Мәселен, 2021 жылғы 01 қаңтар мен 31 желтоқсан аралығындағы кезеңде мектепте көрсетілген қызметтердің жалпы саны 0000-ды құрайды. (Өз қызметтерінің саны).
Сондай-ақ, мектеп ай сайын мемлекеттік қызметтер бойынша есепті Шығыс Қазақстан облысының дене шынықтыру және спорт басқармасына ұсынады. (мұнда сіз мектепке ай сайын басқармаға көрсетілген қызметтер саны туралы есеп беретіндігін көрсете аласыз).
Сондай-ақ, егер бақыланатын кезеңде қандай да бір тексерулер болса (тексеру және т.б.) көрсетуге болады. Тексеру қандай қателерді анықтағанын және оларды қалай түзеткеніңізді көрсетіңіз.

Комиссия төрағасы

Комиссия мүшелері